隨著財政科研經(jīng)費的持續(xù)增長,如何管好用好財政科研經(jīng)費,更好地激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,受到全社會的廣泛關(guān)切。近年來,國家和我省先后出臺了一系列改革財政科研經(jīng)費管理的政策措施,有力地激發(fā)了科研人員創(chuàng)新活力,促進了科技事業(yè)發(fā)展。那么,新出臺的《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),從管理部門的角度,又有哪些制度和服務(wù)上的改變?
完善撥付機制,使用更加快捷
經(jīng)費及時撥付,結(jié)余能否使用,受到科研人員普遍關(guān)注。
“科研經(jīng)費撥付涉及多個環(huán)節(jié),《實施意見》進一步完善每個環(huán)節(jié)流程,確??蒲薪?jīng)費撥付環(huán)環(huán)相扣,減少在途時間。”省財政廳科教處處長賈岐山介紹說。
從財政部門到科技主管部門,開辟有別于行政經(jīng)費管理的“綠色通道”。對經(jīng)科技主管部門立項、公開競爭方式產(chǎn)生并實行合同制管理的科研項目經(jīng)費,在部門預(yù)算批復(fù)后將資金全部下達科技主管部門,由科技主管部門將科研經(jīng)費撥付至項目承擔(dān)單位實有資金賬戶,確保結(jié)余資金的留用。探索試行“預(yù)撥機制”,財政部門可在部門預(yù)算批復(fù)前,預(yù)撥一定比例的財政科研經(jīng)費到科技主管部門,科技主管部門依據(jù)項目承擔(dān)單位的申請預(yù)撥部分項目經(jīng)費。
從科技主管部門到項目承擔(dān)單位,要求綜合考慮各種因素,分年度、分階段、按比例科學(xué)制定經(jīng)費撥付計劃,首筆資金撥付會充分尊重項目負(fù)責(zé)人意見。50萬元(含)以下的項目原則上一次性撥付到位。加強項目立項和經(jīng)費撥付的銜接,項目任務(wù)書簽訂后,科技主管部門原則上30日內(nèi)將首筆經(jīng)費撥付至項目承擔(dān)單位,保證科研人員及時使用項目資金。
從項目牽頭單位到項目參與單位,根據(jù)項目負(fù)責(zé)人意見,及時將經(jīng)費撥付至項目參與單位,保障協(xié)作開展科研的需要。
為鼓勵科研單位和科研人員節(jié)約使用經(jīng)費,避免突擊花錢,《實施意見》放寬科研項目結(jié)余資金留用政策,超過兩年也不再收回??蒲许椖客瓿扇蝿?wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價后,結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用,不再收回,由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出,優(yōu)先考慮原項目團隊科研需要。在放權(quán)的同時,也需要壓實項目承擔(dān)單位管好用好結(jié)余資金的責(zé)任,要求加強結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤活機制,加快資金使用進度。結(jié)余資金規(guī)模將作為以后年度項目預(yù)算評審經(jīng)濟合理性的重要依據(jù),防止結(jié)余資金規(guī)模過大。
減輕繁瑣負(fù)擔(dān),服務(wù)更加到位
科研經(jīng)費報銷繁瑣,曾被認(rèn)為是科研經(jīng)費管理的一大痛點、難點和堵點。為把科研人員徹底從繁雜的財務(wù)報銷事務(wù)中解放出來,《實施意見》從項目申報、經(jīng)費報銷、驗收結(jié)題、設(shè)備采購、出國經(jīng)費等多方面改進管理。
統(tǒng)一科研項目信息公開發(fā)布平臺,整合不同類別項目申報信息在同一平臺發(fā)布,逐步實現(xiàn)省級科技計劃項目無紙化申報,形成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互通共享,減少項目信息重復(fù)填報。
全面落實科研財務(wù)助理制度,讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。項目承擔(dān)單位要為每個項目配有相對固定的科研財務(wù)助理,為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費報銷等方面提供專業(yè)化服務(wù),不再讓科研人員在科研經(jīng)費報銷上花費精力。
改進財務(wù)報銷管理方式,解決科研人員報銷時的“找票”“貼票”等問題。在主辦會議時,可在會議費等費用中,報銷確需負(fù)擔(dān)的受邀國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員的城市間交通費、國際旅費;允許對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行包干制;對因特殊原因無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的樣本采集費、特殊材料費等,在確保真實的前提下,可按實際發(fā)生額予以報銷,簡化報銷程序;管理和科研“雙肩挑”崗位人員從事科研活動的支出可執(zhí)行科研經(jīng)費管理規(guī)定。
開展科研經(jīng)費無紙化報銷試點,“讓數(shù)據(jù)信息多跑路,讓科研人員少跑腿”,選擇部分承擔(dān)省級以上科技計劃項目較多、內(nèi)部管理規(guī)范、具備電子檔案管理條件的高校、科研院所和企業(yè)進行試點,實現(xiàn)電子憑證報銷、入賬、歸檔功能,推動科研經(jīng)費報銷數(shù)字化、無紙化,切實減輕科研人員報銷負(fù)擔(dān)。
簡化科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理,合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收,在項目實施期實行一次性綜合績效評價;在試點單位開展取消科研項目結(jié)題財務(wù)審計,由其出具科研項目經(jīng)費決算報表作為結(jié)題依據(jù),要求試點單位對經(jīng)費決算報表內(nèi)容的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購,對高校、科研院所、企業(yè)科研儀器設(shè)備采購實行特殊的管理政策,科研急需的設(shè)備和耗材采取特事特辦、隨到隨辦的采購機制,重申單次購買1萬元以下的相關(guān)辦公設(shè)備和低值易耗品、5萬元以下相關(guān)專用設(shè)備可憑發(fā)票據(jù)實報銷政策。高校、科研院所對科研儀器設(shè)備及專家可“自行認(rèn)定、自行采購、自行選擇”,采購進口儀器設(shè)備可實行備案制管理。財政部門對項目承擔(dān)單位申請變更政府采購方式實行限時辦結(jié)制度,自收到變更申請并符合要求的項目,原則上在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
科研人員因公臨時出國(境)開展國際合作與交流的管理與行政人員有所區(qū)別,對為完成科研項目任務(wù)目標(biāo)、從科研經(jīng)費中列支費用的國際合作與交流按業(yè)務(wù)類別單獨管理,根據(jù)需要開展工作。單位主管部門及項目承擔(dān)單位優(yōu)化審批流程,加快辦理進度,提高科研人員參與國際合作交流的便利性;從科研經(jīng)費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍,不受零增長要求限制。
省財政廳黨組成員、副廳長魏志華表示,一分部署、九分落實?!秾嵤┮庖姟氛唿c多,涉及面廣,需要各方一起努力,暢通落實環(huán)節(jié),把好政策落實落細落到位,切實增強科研人員“獲得感”。為確保政策落地見效,打通政策落地“最后一公里”,全省財政系統(tǒng)將及時清理修改相關(guān)科技計劃資金管理辦法,加大政策宣傳和培訓(xùn)的力度,強化政策落地跟蹤指導(dǎo),做好政策貫通和銜接,賦予科研單位更多的自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來!
本報記者任志霞
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該宗地塊曾于今年5月出讓,因未達保留價流拍。
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本金兌付將在2022年7月23日起的15個月內(nèi)分期兌付,分7期,兌付本金比例分別為6%、5%、5%、10%、10%、10%、54%。增加三家附屬公司的股權(quán)質(zhì)押擔(dān)
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發(fā)行品種為私募,擬發(fā)行金額15億元。發(fā)行人為北京城建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,承銷商為中信建投證券股份有限公司、中國國際金融股份有限公司。
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該筆債券擬發(fā)行金額5 8億元,品種為ABS,原始權(quán)益人山東省裝飾集團有限公司、山東頤養(yǎng)健康集團置業(yè)(集團)有限公司、山東頤養(yǎng)健康集團華新地
上半年公司實現(xiàn)營業(yè)收入20 89億元,同比增長4 44%。其中,主營業(yè)務(wù)收入19 99億元,同比增長4 58%。
浙商中拓本次發(fā)行擬募集資金扣除發(fā)行費用后,擬用于中拓智慧供應(yīng)鏈集成服務(wù)平臺1 73億元;中拓產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺1 4億元;浙商中拓集團(河北)
香港特別行政區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署批出七份為期三年,總值約16億港元的服務(wù)合約,為沙田區(qū)、元朗區(qū)、西區(qū)及大埔區(qū),提供街道清潔服務(wù)。
鄭州奧園悅城項目工人及材料已于7月16日開始陸續(xù)進場,施工規(guī)模逐步加大,項目正推進工程建設(shè)。
項目位于重慶市蔡家自貿(mào)區(qū),占地約288畝,建成后將擁有23萬平方米的住房,2000多套新居可容納7000人-8000人居住。
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中南建設(shè)集團2021年度實際業(yè)績較預(yù)告業(yè)績由盈轉(zhuǎn)虧,由于未及時進行業(yè)績預(yù)告更正,被判定為信息披露不準(zhǔn)確。
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榮盛控股未來將不會向榮盛發(fā)展拆借資金;榮盛發(fā)展將為榮盛控股向金融機構(gòu)申請借款提供不超過榮盛控股向榮盛發(fā)展提供的借款及擔(dān)保的總額額度50%
京基智農(nóng)于2022年7月21日收到控股股東京基集團有限公司的通知,京基集團2022年7月20日通過大宗交易方式減持公司股份合計15,540,000股,占公司
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德祥地產(chǎn)當(dāng)日已購回股份60萬股,占總股數(shù)0 06%?;刭徝抗蓛r格或付出最高價為1 02港元,付出總額為61 2萬港元。
草案顯示,本次股票期權(quán)激勵計劃首次授予15,720萬份,占嘉凱城總股本的8 71%。
旭輝永升服務(wù)當(dāng)日已購回股份25萬股,占總股數(shù)0 014%?;刭徝抗蓛r格或付出最高價為6 09港元,最低價為6 02港元,付出總額為151 65萬港元。
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送戲下鄉(xiāng)(央廣網(wǎng)發(fā)池茂花攝)央廣網(wǎng)太原7月21日消息(記者郎麒)7月21日,山西省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。會上,山西省文旅廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介
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提供技能培訓(xùn)、擔(dān)保貸款等山西多舉措支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)2022-07-2118:24:12來源:央廣網(wǎng)央廣網(wǎng)太原7月21日消息(記者吳婷婷)日前,
根據(jù)批復(fù),同意公司向?qū)I(yè)投資者公開發(fā)行面值總額不超過61 72億元公司債券的注冊申請。本次發(fā)行公司債券應(yīng)嚴(yán)格按照報送上海證券交易所的募集說
科合公司進場,需返還升龍前期支付的前期費用及履約保證金等。另開投公司也為夏園項目的城市更新工作墊付了相關(guān)費用,預(yù)計項目后續(xù)推動也需由
大連文化旅游發(fā)展集團有限公司將聚焦景區(qū)開發(fā)、智慧旅游、會展旅游、海洋旅游、文化創(chuàng)意、酒店運營等主責(zé)主業(yè),進一步整合文旅資源,打造精品
剔除所有政府一次性紓困措施的影響,6月份的基本通脹率亦為1 8%,較5月份升1 7%略高。
本期債券品種為小公募,擬發(fā)行金額為30億元,目前項目狀態(tài)已更新為“已反饋”。
搭載“全球最好的新能源技術(shù)”魏牌拿鐵插混版預(yù)售價公布:23-25萬
兩幢商住大樓樓高分別19及27層,住宅及商業(yè)部分各占約20 16萬及18 37萬平方呎,涉及總樓面38 5萬平方呎。
號稱“30萬以內(nèi)最好的純電SUV”買恒馳5前要擦亮眼睛
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客源分布方面,開放式間隔為首置年輕人;2房間隔為家庭客;3房間隔為換樓客。
本期債券簡稱20金街01,發(fā)行規(guī)模20億元,債券期限3年,債券利率為3 50%,主承銷商為中信建投證券股份有限公司。
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根據(jù)國資國企改革需要,大連市國資委擬將持有的大連市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團有限公司100%股權(quán)無償劃至大連市城市建設(shè)投資集團有限公司。
自如優(yōu)品商城將在8月30日關(guān)閉,屆時將不能在商城下單。
新世界與香港蜆殼(Shell)及森那美汽車集團簽署合作備忘錄,Shell及森那美汽車承諾于未來3至5年內(nèi),注資逾5000萬港元予聯(lián)盟。
同區(qū)在去年曾賣地,住宅地地價已達7000至8000港元,估計上述兩幅地皮市值92億至105億港元。
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中國鐵建本年累計新簽約合同金額合計1 33萬億人民幣,同比增加26 24%。
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黃瓜、豆角價格漲幅較大,主流媒體,山西門戶。山西新聞網(wǎng)是經(jīng)國務(wù)院新聞辦審核批準(zhǔn),由山西日報報業(yè)集團主管、主辦的山西省重點新聞網(wǎng)站。山西
關(guān)愛山川河流守護國之重器,主流媒體,山西門戶。山西新聞網(wǎng)是經(jīng)國務(wù)院新聞辦審核批準(zhǔn),由山西日報報業(yè)集團主管、主辦的山西省重點新聞網(wǎng)站。山
央廣網(wǎng)太原7月21日消息(記者吳婷婷)7月20日,山西省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會,介紹上半年山西經(jīng)濟運行情況。上半
央廣網(wǎng)忻州7月20日消息7月19日,山西五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會發(fā)布通告,7月20日零時起,五臺山對進山游客車輛實行預(yù)約制。車輛預(yù)約須通過“五臺
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央廣網(wǎng)太原7月21日消息《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)實施半年多來,政策紅利持續(xù)釋放,為山西省外貿(mào)發(fā)展注入了新活力。據(jù)統(tǒng)計,今年上
央廣網(wǎng)太原7月21日消息(記者趙藝)7月20日,山西省商務(wù)廳發(fā)布通知,啟動智慧商圈、智慧商店創(chuàng)建工作,旨在帶動傳統(tǒng)商圈和商店數(shù)字化、智能化
重慶港務(wù)物流集團有限公司掛牌轉(zhuǎn)讓重慶偉航建設(shè)工程有限公司70%股權(quán),底價為6244 95萬元,需繳納保證金2320萬元,信息披露結(jié)束日期為2022年8月18日。
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網(wǎng)傳蔚來將發(fā)行虛擬貨幣一美元一個!蔚來回應(yīng):虛假信息
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其中,實物商品網(wǎng)上零售額5 45萬億元,增長5 6%,占社會消費品零售總額的比重為25 9%,較去年同期提升2 2個百分點。
央廣網(wǎng)太原7月21日消息(記者郎麒)近日,一則視頻在社交媒體傳播,視頻顯示,多名年輕男子在太原柳巷當(dāng)街持械毆打另一名男子,打人者施暴后逃
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預(yù)售17 98萬元起長安深藍SL03上市定檔:比亞迪海豹勁敵來了
本期債券計劃 實際發(fā)行金額人民幣4 8億元,發(fā)行利率2 38%,期限365日;于2022年7月21日起息,2023年7月21日兌付。
利和味道宣布完成D輪融資,本輪融資由普洛斯隱山資本聯(lián)合領(lǐng)投,多家機構(gòu)踴躍參與。
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9月10日,中國榮耀運動健兒交車暨國家體育總局、吉林省人民政府、中國一汽戰(zhàn)略合作簽約儀式暨雪車裝備交付儀式在北京首都體育館舉行,國家