《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》將于今年11月1日起施行。如何落實好這部社會各界廣泛關(guān)注、關(guān)系公民切身利益的法律?近日，重慶市檢察院與該市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、通信管理局、公安局、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)App違法違規(guī)收集使用個人信息協(xié)同治理工作的意見》(下稱《意見》)。
據(jù)了解，這是一個專門針對App個人信息保護(hù)作出全鏈條監(jiān)管規(guī)定的規(guī)范性文件。這個文件有什么特別之處?它的出臺背后又有著怎樣的故事?
一個案件
重慶首例互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護(hù)行政公益訴訟案件
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，App成為手機(jī)用戶信息泄露的一大隱患。
今年初，重慶市檢察院對工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦通報的侵害用戶權(quán)益的多款A(yù)pp軟件進(jìn)行了篩查，發(fā)現(xiàn)本地企業(yè)運營的“還唄”等4款A(yù)pp存在不同程度違法違規(guī)收集、使用個人信息的行為，損害了社會公共利益。
今年6月，該院立案調(diào)查，并通過后續(xù)跟進(jìn)篩查發(fā)現(xiàn)另有本地企業(yè)開發(fā)運營的多款A(yù)pp存在違法違規(guī)收集使用個人信息問題。經(jīng)委托第三方檢測，上述App不同程度存在“未公開收集使用規(guī)則”“未明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍”“未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息”等情形。
據(jù)了解，上述涉案App分屬網(wǎng)絡(luò)貸款、視頻直播、視頻播放、生活服務(wù)、輸入法、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)購物、電子圖書等不同類型，其違法違規(guī)行為具有一定的代表性和普遍性。這是重慶市檢察院探索辦理的首例互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護(hù)行政公益訴訟案件。
“由于個人信息大多以虛擬的電子數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)，App運行過程中往往利用規(guī)則的不透明、不確定或通過后臺、輔助程序和關(guān)聯(lián)功能，在用戶毫不知情的情況下對個人信息進(jìn)行違規(guī)收集使用。”重慶市檢察院檢察五部負(fù)責(zé)人介紹。
App點多、面廣、更新快，采取事后監(jiān)管、個例整改方式“治標(biāo)不治本”。這一監(jiān)管困局如何破解?檢察人員在辦案的同時，還在思考著更深層的問題。
一場磋商
聚焦治理App收集個人信息亂象的頭腦風(fēng)暴
“App違規(guī)收集使用公民個人信息，看似一件小事，實則是關(guān)系每個人的煩心事，也是應(yīng)該管住的大事。”8月19日，重慶市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚針對該案主持召開案件磋商會。
與其說是案件磋商，不如說是一場檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合網(wǎng)信、通信管理、公安、市場監(jiān)管等部門及有關(guān)專家聚焦治理App收集個人信息亂象的頭腦風(fēng)暴會。
“共同推進(jìn)建設(shè)App信息監(jiān)測基礎(chǔ)平臺，開展App上線前的一些檢測和備案，建立App安全評估認(rèn)證體系。”重慶市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任吳勇軍首先拋出了建立健全前置審查機(jī)制的建議。
事實上，我國網(wǎng)站的備案管理制度相對健全，但App究竟由誰來備案、如何備案仍屬制度空白點。“現(xiàn)在，重慶市公安機(jī)關(guān)正在積極探索App開發(fā)者、運營者雙實名備案制，在全國算是先行一步。”重慶市公安局常務(wù)副局長袁勤華談道。
“我們委托第三方檢測一個App需要三四個小時，現(xiàn)在市面上少說有300萬個App，而且隨時都在更新，這就需要動態(tài)監(jiān)測……”重慶市通訊管理局局長胥紅反映，App監(jiān)管的量實在太大。
“提升監(jiān)管技術(shù)水平勢在必行，不能被監(jiān)管者‘開寶馬’，監(jiān)管者還在開‘拖拉機(jī)’。”重慶市市場監(jiān)督管理局局長唐英瑜表示。重慶市人大代表、中國電信股份有限公司重慶分公司總經(jīng)理李秀林則建議，讓應(yīng)用商店和第三方平臺負(fù)起責(zé)任來，提高App的上線門檻，加大違法違規(guī)的法律成本。
記者還了解到，監(jiān)管之難還在于許多熱門App開發(fā)者不在重慶，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題，本地執(zhí)法部門并無監(jiān)管處罰權(quán)限。“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，可以突破App屬地管轄的局限，能夠與行政監(jiān)管形成很好的支撐。”重慶郵電大學(xué)副教授趙長江的意見獲得普遍贊同。
“落實個人信息保護(hù)法，做好App違規(guī)收集使用公民個人信息治理工作，靠某一個部門‘單打獨斗’是行不通的。”賀恒揚的話，道出了各方的一致共識——必須攜手加強(qiáng)對App收集使用公民個人信息的監(jiān)管、監(jiān)督。
一項成果
出臺涉App全鏈條監(jiān)管《意見》
頭腦風(fēng)暴的直接成果之一，就是5部門在不到一個月時間里共同出臺了《意見》。
這個《意見》有什么特點呢?記者了解到，《意見》確立了各部門共同建立聯(lián)席會議、信息通報、資源共享、線索移送、聯(lián)合處置和信息發(fā)布6項機(jī)制，對App違法違規(guī)收集使用個人信息開展協(xié)同治理、動態(tài)監(jiān)管。
《意見》特別明確，構(gòu)建一個“依法高效、各司其職、互聯(lián)互通”工作協(xié)作格局，實現(xiàn)對App個人信息保護(hù)的全鏈條監(jiān)管。由于個人信息保護(hù)法已經(jīng)明確將個人信息保護(hù)納入檢察機(jī)關(guān)公益訴訟法定領(lǐng)域，這為檢察機(jī)關(guān)依法參與提供了明確的法律依據(jù)。
能不能實現(xiàn)全流程監(jiān)管，線索互移互送是關(guān)鍵一環(huán)?！兑庖姟访鞔_，網(wǎng)信部門、通信管理部門、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體利用App違法違規(guī)收集使用個人信息可能損害社會公共利益，責(zé)任主體已承擔(dān)行政責(zé)任但還應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)將線索及時移送檢察機(jī)關(guān)處理。同時，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在案件辦理中對責(zé)任主體作出不立案、不起訴決定，但仍需追究責(zé)任主體行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移送網(wǎng)信部門、通信管理部門、市場監(jiān)管部門進(jìn)行行政處理。這就意味著，檢察機(jī)關(guān)通過履行法律監(jiān)督職能，有助于構(gòu)建執(zhí)法司法監(jiān)管閉環(huán)，提高App違法違規(guī)成本。
《意見》還明確，對社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈的侵犯國家利益、社會公共利益的案件可以進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查和掛牌辦理，不定期聯(lián)合開展有關(guān)主題專項整治行動。“各方還將聯(lián)合向社會發(fā)布信息，聯(lián)合評選和發(fā)布典型案例、工作參考案例，并可運用通報、風(fēng)險預(yù)警、不良信息庫、失信名單等手段，對違法違規(guī)主體實施聯(lián)合懲戒。”該院檢察五部負(fù)責(zé)人說。
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京基智農(nóng)于2022年7月21日收到控股股東京基集團(tuán)有限公司的通知，京基集團(tuán)2022年7月20日通過大宗交易方式減持公司股份合計15,540,000股，占公司
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草案顯示，本次股票期權(quán)激勵計劃首次授予15,720萬份，占嘉凱城總股本的8 71%。
旭輝永升服務(wù)當(dāng)日已購回股份25萬股，占總股數(shù)0 014%?；刭徝抗蓛r格或付出最高價為6 09港元，最低價為6 02港元，付出總額為151 65萬港元。
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送戲下鄉(xiāng)（央廣網(wǎng)發(fā)池茂花攝）央廣網(wǎng)太原7月21日消息（記者郎麒）7月21日，山西省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。會上，山西省文旅廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介
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提供技能培訓(xùn)、擔(dān)保貸款等山西多舉措支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)2022-07-2118:24:12來源：央廣網(wǎng)央廣網(wǎng)太原7月21日消息（記者吳婷婷）日前，
根據(jù)批復(fù)，同意公司向?qū)I(yè)投資者公開發(fā)行面值總額不超過61 72億元公司債券的注冊申請。本次發(fā)行公司債券應(yīng)嚴(yán)格按照報送上海證券交易所的募集說
科合公司進(jìn)場，需返還升龍前期支付的前期費用及履約保證金等。另開投公司也為夏園項目的城市更新工作墊付了相關(guān)費用，預(yù)計項目后續(xù)推動也需由
大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司將聚焦景區(qū)開發(fā)、智慧旅游、會展旅游、海洋旅游、文化創(chuàng)意、酒店運營等主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步整合文旅資源，打造精品
剔除所有政府一次性紓困措施的影響，6月份的基本通脹率亦為1 8%，較5月份升1 7%略高。
本期債券品種為小公募，擬發(fā)行金額為30億元，目前項目狀態(tài)已更新為“已反饋”。
搭載“全球最好的新能源技術(shù)”魏牌拿鐵插混版預(yù)售價公布：23-25萬
兩幢商住大樓樓高分別19及27層，住宅及商業(yè)部分各占約20 16萬及18 37萬平方呎，涉及總樓面38 5萬平方呎。
號稱“30萬以內(nèi)最好的純電SUV”買恒馳5前要擦亮眼睛
賭上雷軍全部聲譽(yù)造車小米再攬大將：原上汽通用五菱銷售副總加盟
客源分布方面，開放式間隔為首置年輕人；2房間隔為家庭客；3房間隔為換樓客。
本期債券簡稱20金街01，發(fā)行規(guī)模20億元，債券期限3年，債券利率為3 50%，主承銷商為中信建投證券股份有限公司。
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根據(jù)國資國企改革需要，大連市國資委擬將持有的大連市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司100%股權(quán)無償劃至大連市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司。
自如優(yōu)品商城將在8月30日關(guān)閉，屆時將不能在商城下單。
新世界與香港蜆殼(Shell)及森那美汽車集團(tuán)簽署合作備忘錄，Shell及森那美汽車承諾于未來3至5年內(nèi)，注資逾5000萬港元予聯(lián)盟。
同區(qū)在去年曾賣地，住宅地地價已達(dá)7000至8000港元，估計上述兩幅地皮市值92億至105億港元。
恒大造車真的太可笑了
打入特斯拉老家！比亞迪美國加州測試漢EV：已上當(dāng)?shù)嘏普?/p>
中國鐵建本年累計新簽約合同金額合計1 33萬億人民幣，同比增加26 24%。
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黃瓜、豆角價格漲幅較大,主流媒體,山西門戶。山西新聞網(wǎng)是經(jīng)國務(wù)院新聞辦審核批準(zhǔn)，由山西日報報業(yè)集團(tuán)主管、主辦的山西省重點新聞網(wǎng)站。山西
關(guān)愛山川河流守護(hù)國之重器,主流媒體,山西門戶。山西新聞網(wǎng)是經(jīng)國務(wù)院新聞辦審核批準(zhǔn)，由山西日報報業(yè)集團(tuán)主管、主辦的山西省重點新聞網(wǎng)站。山
央廣網(wǎng)太原7月21日消息（記者吳婷婷）7月20日，山西省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會，介紹上半年山西經(jīng)濟(jì)運行情況。上半
央廣網(wǎng)忻州7月20日消息7月19日，山西五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會發(fā)布通告，7月20日零時起，五臺山對進(jìn)山游客車輛實行預(yù)約制。車輛預(yù)約須通過“五臺
與特斯拉ModelY正面剛！奧迪Q4e-tron上市：起售價不到30萬
央廣網(wǎng)太原7月21日消息《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實施半年多來，政策紅利持續(xù)釋放，為山西省外貿(mào)發(fā)展注入了新活力。據(jù)統(tǒng)計，今年上
央廣網(wǎng)太原7月21日消息（記者趙藝）7月20日，山西省商務(wù)廳發(fā)布通知，啟動智慧商圈、智慧商店創(chuàng)建工作，旨在帶動傳統(tǒng)商圈和商店數(shù)字化、智能化
重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司掛牌轉(zhuǎn)讓重慶偉航建設(shè)工程有限公司70%股權(quán)，底價為6244 95萬元，需繳納保證金2320萬元，信息披露結(jié)束日期為2022年8月18日。
我省首次發(fā)布企業(yè)品牌價值評價信息,主流媒體,山西門戶。山西新聞網(wǎng)是經(jīng)國務(wù)院新聞辦審核批準(zhǔn)，由山西日報報業(yè)集團(tuán)主管、主辦的山西省重點新聞
網(wǎng)傳蔚來將發(fā)行虛擬貨幣一美元一個！蔚來回應(yīng)：虛假信息
我省5項舉措支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè),主流媒體,山西門戶。山西新聞網(wǎng)是經(jīng)國務(wù)院新聞辦審核批準(zhǔn)，由山西日報報業(yè)集團(tuán)主管、主辦的山西省重點新聞
聚焦陶寺共話文明起源,主流媒體,山西門戶。山西新聞網(wǎng)是經(jīng)國務(wù)院新聞辦審核批準(zhǔn)，由山西日報報業(yè)集團(tuán)主管、主辦的山西省重點新聞網(wǎng)站。山西新
其中，實物商品網(wǎng)上零售額5 45萬億元，增長5 6%，占社會消費品零售總額的比重為25 9%，較去年同期提升2 2個百分點。
央廣網(wǎng)太原7月21日消息（記者郎麒）近日，一則視頻在社交媒體傳播，視頻顯示，多名年輕男子在太原柳巷當(dāng)街持械毆打另一名男子，打人者施暴后逃
史上最強(qiáng)！疑似全新本田思域TYPER售價曝光：賣35-45萬元
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預(yù)售17 98萬元起長安深藍(lán)SL03上市定檔：比亞迪海豹勁敵來了
本期債券計劃 實際發(fā)行金額人民幣4 8億元，發(fā)行利率2 38%，期限365日；于2022年7月21日起息，2023年7月21日兌付。
利和味道宣布完成D輪融資，本輪融資由普洛斯隱山資本聯(lián)合領(lǐng)投，多家機(jī)構(gòu)踴躍參與。
網(wǎng)店轉(zhuǎn)讓的出現(xiàn)讓很多商家可以輕松入駐到之前不能入駐的電商平臺中，天貓商城和京東商城是很多商家想要入駐的電商平臺，因為天貓商城和京東
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2021年11月6日,第四屆中國國際進(jìn)口博覽會期間,比亞迪獲頒國內(nèi)首張SGS承諾碳中和符合聲明證書。比亞迪集團(tuán)品質(zhì)處總經(jīng)理趙儉平、比亞迪集團(tuán)
電商平臺發(fā)展日漸成熟，很多平臺為了給消費者提供更好的服務(wù)，提升商家入駐門檻，例如天貓商城和京東商城，對現(xiàn)在入駐的商家要求很嚴(yán)格，商
9月10日，中國榮耀運動健兒交車暨國家體育總局、吉林省人民政府、中國一汽戰(zhàn)略合作簽約儀式暨雪車裝備交付儀式在北京首都體育館舉行，國家
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