寒冬時(shí)節(jié)，代縣雁弘紡織公司幫扶車間里的機(jī)器聲不絕于耳，工人們正在織襪生產(chǎn)線上緊張地忙碌著。工作間隙，57歲的王秀平微笑著說：“我和丈夫身體不好，都在幫扶車間找到了合適工作，每月有4500多元的收入?！?年前，王秀平夫妻倆從30公里外的灘上鎮(zhèn)下寺村搬到縣里的安置點(diǎn)，和鄰居們開啟了就近上班掙錢模式，日子越過越開心。

36.2萬脫貧群眾搬入新家園只是幸福生活的第一步，后續(xù)扶持更重要、更艱巨。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，我省把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，多渠道促進(jìn)就業(yè)、大力度發(fā)展產(chǎn)業(yè)、全覆蓋抓好配套、全方位加強(qiáng)管理、常態(tài)化形成機(jī)制，全力以赴鞏固住、拓展好搬遷脫貧成果，促進(jìn)搬遷群眾生產(chǎn)有門路、生活有質(zhì)量、融入新生活、過上好日子。

(相關(guān)資料圖)

出政策促進(jìn)紓困解難

“后續(xù)扶持政策執(zhí)行是否到位？”“服務(wù)入駐企業(yè)的承諾是否落實(shí)？”“招商引資培育產(chǎn)業(yè)的措施是否兌現(xiàn)？”……

這些關(guān)乎鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的問題，無時(shí)不牽動(dòng)著各級干部的心。天鎮(zhèn)縣委書記文曉東帶著一系列問題多次深入“萬家樂幫扶產(chǎn)業(yè)城”，實(shí)地查看標(biāo)準(zhǔn)化廠房的實(shí)際利用情況，詳細(xì)了解入駐企業(yè)的經(jīng)營狀況，仔細(xì)詢問招商引資具體進(jìn)展。他叮囑相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要用好中央和省里出臺的“33條”“46條”紓困利企措施，對入駐企業(yè)逐一分析，一企一策針對性主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大、拉長鏈條，帶動(dòng)更多群眾就業(yè)增收。

天鎮(zhèn)縣曾是我省的深度貧困縣，易地扶貧搬遷政策讓上萬人從不同的鄉(xiāng)村搬遷到縣城的萬家樂移民新區(qū)。得益于后續(xù)扶持政策的落地落細(xì)，更多的搬遷脫貧群眾在“萬家樂幫扶產(chǎn)業(yè)城”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程中，我省把易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾作為防止規(guī)模性返貧重點(diǎn)區(qū)域、特殊群體，2021年以來，我省出臺《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見》《做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的實(shí)施意見》等政策文件，有關(guān)部門全面系統(tǒng)梳理文件，延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整、新增后續(xù)扶持政策，形成了“責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管”工作體系，確保易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

同時(shí)，省鄉(xiāng)村振興局會同22個(gè)部門聯(lián)合出臺交通補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)助、吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等就業(yè)幫扶優(yōu)惠政策，對經(jīng)營主體一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助由每人1200元提高至1500元，按照吸納脫貧勞動(dòng)力人數(shù)分別給予5萬元至25萬元階梯式獎(jiǎng)補(bǔ)，崗前培訓(xùn)每人補(bǔ)貼1000元；對幫扶車間購買設(shè)備等生產(chǎn)性投資給予貸款貼息，落實(shí)水電補(bǔ)貼、用地保障等優(yōu)惠政策。

省鄉(xiāng)村振興局局長張玉宏說：“今年我省進(jìn)一步印發(fā)指導(dǎo)意見，制定了支持發(fā)展就業(yè)幫扶車間政策措施和幫扶車間考核辦法，1122個(gè)集中安置區(qū)全部制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，608個(gè)搬遷后扶項(xiàng)目納入鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，帶動(dòng)18.7萬搬遷脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。”

抓主體增加就業(yè)規(guī)模

走進(jìn)石樓縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“石樓小鎮(zhèn)”的皮具箱包幫扶車間，45臺嶄新的縫紉機(jī)“嗒嗒”作響，工人們正在趕制箱包訂單。在車間上班的以周邊參加過免費(fèi)技能培訓(xùn)的搬遷婦女居多，工資按計(jì)件發(fā)放，每月有2000元到4000元不等的收入。

“不能讓參加過培訓(xùn)的人白白浪費(fèi)了手藝，新車間運(yùn)營3個(gè)多月，已吸納35名參加過免費(fèi)技能培訓(xùn)的工人就業(yè)。”車間負(fù)責(zé)人劉艷紅告訴記者。

在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作中，我省緊緊扭住產(chǎn)業(yè)就業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，將安置區(qū)1090個(gè)發(fā)展項(xiàng)目優(yōu)先納入銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫給予扶持，800人以上安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)430個(gè)，800人以下配套車間工坊519個(gè)，50%以上就業(yè)崗位優(yōu)先安排搬遷勞動(dòng)力，通過訂單生產(chǎn)、生產(chǎn)托管、產(chǎn)品代銷、保價(jià)收購等方式，多渠道帶動(dòng)增收。

抓經(jīng)營主體促就業(yè)。我省將用工在1000人以上，吸納脫貧戶、監(jiān)測戶勞動(dòng)力比例達(dá)到職工總數(shù)30%的勞動(dòng)密集型企業(yè)，以及從事集貿(mào)市場、冷鏈物流等生產(chǎn)經(jīng)營主體認(rèn)定為幫扶車間；對政府投資建設(shè)或產(chǎn)權(quán)歸集體所有的就業(yè)幫扶車間吸納脫貧戶和監(jiān)測戶勞動(dòng)力的比例，由30%提高到60%，增加帶動(dòng)0.2萬脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收；將幫扶車間吸納脫貧戶、監(jiān)測戶、搬遷戶勞動(dòng)力門檻由10人降低到5人，促進(jìn)更多市場主體帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收。

今年以來，面對新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我省把就業(yè)幫扶車間作為實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)的重要支撐，深入開展外出務(wù)工輸送、就地就近安置、幫扶車間吸納、公益崗位援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)提升“六個(gè)一批”就業(yè)幫扶行動(dòng)，送崗穩(wěn)崗?fù)貚?0.4萬個(gè)、培訓(xùn)11.8萬人次，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力搬遷家庭就業(yè)幫扶的全覆蓋。

以小車間撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。今年我省實(shí)現(xiàn)幫扶車間數(shù)量、吸納脫貧勞動(dòng)力人數(shù)、務(wù)工就業(yè)工資“三個(gè)增長”。截至目前，全省共有幫扶車間1764個(gè)，較去年底增長26個(gè)，就業(yè)總?cè)藬?shù)7.21萬人，增幅28.9%，其中脫貧勞動(dòng)力2.83萬人，增幅35.4%；來自統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)也顯示，2022年第二季度農(nóng)村居民人均可支配收入為7099元，同比增長6.11%。

促融入提升幸福指數(shù)

走進(jìn)坐落于保德縣城易地扶貧搬遷安置區(qū)的惠民家園，映入眼簾的是一棟棟漂亮的高樓，小區(qū)內(nèi)景觀樹錯(cuò)落有致，三三兩兩的老人坐在木質(zhì)涼亭內(nèi)悠閑地聊天，附近幼兒園傳來孩子們的嬉戲聲……處處濃郁的生活氣息呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

70歲的搬遷群眾劉光提臉上洋溢著藏不住的笑容：“多少年面朝黃土背朝天，以為一輩子就那樣過了，哪能想到老了還過上這好日子！”為了使搬遷群眾盡快融入新社區(qū)的生活，保德縣結(jié)合縣情制定從“搬”到“富”的一攬子政策，配套出臺了4類44項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧、3類8項(xiàng)就業(yè)扶貧、4類21項(xiàng)社會保障政策，讓搬遷群眾吃下“定心丸”，便利地享受看病、托養(yǎng)、購物、休閑、乘車、辦事及孩子上學(xué)“七個(gè)一出門”服務(wù)。

完善設(shè)施促服務(wù)。按照“五有六便利”的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)有供排水管網(wǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、供氣供暖設(shè)施、生產(chǎn)用電設(shè)備和5G網(wǎng)絡(luò)，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)生活購物、上學(xué)入托、就醫(yī)報(bào)銷、養(yǎng)老保障、物業(yè)維修、紅白理事便利。全省1122個(gè)集中安置區(qū)配建及共享幼兒園719所、義務(wù)教育（小學(xué)、初中）1147所、衛(wèi)生室（站）1132個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）521個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場401個(gè)、室內(nèi)外活動(dòng)場地2312個(gè)。

黨建引領(lǐng)抓治理。全省120個(gè)800人以上大中型安置點(diǎn)全部成立了獨(dú)立的基層黨組織，其他1002個(gè)集中安置點(diǎn)通過單建、聯(lián)建、派建、掛靠等方式，實(shí)現(xiàn)1122個(gè)集中安置點(diǎn)基層黨組織全覆蓋。依托836個(gè)“一站式”公共服務(wù)中心和3642名社區(qū)干部，落實(shí)就業(yè)幫扶、權(quán)益保障、養(yǎng)老銜接、信訪調(diào)解、應(yīng)急管理、志愿服務(wù)“六個(gè)到位”。

移風(fēng)易俗促融入。各安置點(diǎn)結(jié)合實(shí)際開展了質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障等專項(xiàng)行動(dòng)，以及就業(yè)幫扶好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、社區(qū)治理好、權(quán)益保障好、融入環(huán)境好“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；制定村規(guī)民約，開展感恩奮進(jìn)教育，治理高價(jià)彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，讓精神引領(lǐng)和道德力量深度融入搬遷家庭；健全居民教育、矛盾調(diào)處、約束和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高搬遷群眾的法治意識、公民意識、公共責(zé)任意識和道德水準(zhǔn)，建立熱心公益、樂于奉獻(xiàn)、守望相助、幸福和諧的人際關(guān)系。

從“一方水土養(yǎng)不好一方人”到“換一方水土富一方人”。如今，在三晉大地上，干凈整潔的易地搬遷小區(qū)、蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欣欣向榮的就業(yè)幫扶車間、書聲瑯瑯的校園、寬敞的道路、便捷的服務(wù)中心一應(yīng)俱全，實(shí)現(xiàn)了需要幾代人才能完成的歷史性跨越，“人心思變、人心思進(jìn)、人心思富”的氛圍愈加濃厚，廣大干部群眾正奮力譜寫鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新篇章。

本報(bào)記者李全宏

標(biāo)簽： 扎實(shí)推進(jìn)