知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。

科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。近年來，我省堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，著力發(fā)揮科技體制重塑性改革的獨特優(yōu)勢，加速融會融通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈，深入推進科技體制改革三年攻堅，不斷深化“揭榜掛帥制”“驗收備案制”等改革。開辟科研經(jīng)費撥付“綠色通道”，開展科研經(jīng)費“包干制”試點，推出科研人員減負1.0、2.0、3.0升級版，用心用力為科研人員賦權(quán)松綁，真正把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落到實處。

人才是第一資源的改革導向日漸凸顯

(相關(guān)資料圖)

2022年10月26日，由山西醫(yī)科大學藥學院李青山教授牽頭研發(fā)的擁有我國完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國家Ⅰ類化學新藥“LM49片”，歷經(jīng)16年的艱苦攻關(guān)，終獲國家藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的臨床試驗批準書，實現(xiàn)了我省自主原創(chuàng)新藥歷史性突破，也是我國在治療糖尿病腎病創(chuàng)新藥物研發(fā)方面取得的重大進展。

作為科研團隊核心成員，馮秀娥深刻感悟到各級黨委政府對原始創(chuàng)新的高度重視、寬容和支持。她表示：“16年的攻關(guān)，雖終有成功的喜悅，但更多的是不斷的挫折、失敗和面對破解生命科技難題的困惑與無力，正是科技主管部門的相陪、支持和不棄，給了我們動力和信心，這個新藥的創(chuàng)制正是我省容錯機制的生動實踐?！?/p>

為了取得關(guān)鍵核心技術(shù)的不斷突破，我省持續(xù)打造科技創(chuàng)新人才團隊，堅持“人才是第一資源”，把培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。2022年，基礎(chǔ)研究項目支持青年科學家比例一次性上調(diào)到60%，設(shè)置杰青優(yōu)青專項，支持杰青優(yōu)青人才培育38人。在28個科技重大專項中探索實行“雙主持人”制，設(shè)立11個青年技術(shù)掛帥人；啟動科技人才團隊專項，新布局建設(shè)72個科技創(chuàng)新人才團隊，科技創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大。

通過改革，我省創(chuàng)新生態(tài)取得積極成效：科研經(jīng)費管理更加尊重科研規(guī)律，科研人員有了更大的經(jīng)費使用權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)；科研人員從不必要的束縛中解放出來，保障了科研時間，可以心無旁騖地潛心科學研究；從事科研工作有了更大成就感和獲得感，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。隨著政策體系與平臺建設(shè)的日益完善，我省優(yōu)質(zhì)科技成果不斷涌現(xiàn)。2012年以來，我省共有40項優(yōu)秀科技成果獲國家科學技術(shù)獎，特別是2021年我省10個項目獲國家獎，其中主持完成2項，參與完成8項，取得近10年來最好成績。我省技術(shù)交易市場規(guī)模逐步擴大，技術(shù)合同交易總額穩(wěn)步提升，從2012年的124.16億元提升到2021年的521.81億元，增長到4倍。一批有影響的科技成果為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

面對不斷變化的創(chuàng)新需求，省科技廳相關(guān)負責人表示，我省將進一步堅持實踐標準，完善領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，優(yōu)化實施科技創(chuàng)新人才團隊專項，加大激勵力度，對領(lǐng)軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套和管理機制配套。鼓勵支持科研人員在高?？蒲性核推髽I(yè)之間雙向流動。

企業(yè)的“出題者”作用不斷凸現(xiàn)

近日，在呂梁市一家大型煤礦的百米礦井深處，一套長150米的快速掘進高端成套裝備正在作業(yè)，通過一鍵操作實現(xiàn)掘進、支護、運輸自動化連續(xù)作業(yè)，單月最高進尺提高至500米，掘進速度比傳統(tǒng)工藝提高2倍，作業(yè)人員減少三分之二，有效破解了采、掘失衡的關(guān)鍵性難題，標志著智能化快掘系統(tǒng)在我省復(fù)雜地質(zhì)條件的應(yīng)用取得歷史性突破。目前，這套國內(nèi)首套高階智能快速掘進系統(tǒng)，已在山西礦區(qū)完成工業(yè)性試驗并順利通過國家首批智能化示范建設(shè)煤礦現(xiàn)場驗收，將在我國更多地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦推廣應(yīng)用。

2022年以來，我省堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把創(chuàng)新平臺建設(shè)作為集聚科技資源的重要抓手，聚焦國家急需和山西所能，推動懷柔實驗室山西研究院正式設(shè)立，首次實現(xiàn)融入國家戰(zhàn)略科技力量體系；推動國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）、先進計算太原中心成功獲批并實體化運營，太重智能采礦裝備技術(shù)國家重點實驗室順利躋身全國重點實驗室行列，為半導體產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟布局提供了有力的科技支撐；推動“高速飛車”項目成功首航，實現(xiàn)國際首次對超高速低真空管道磁浮交通系統(tǒng)全尺寸、全流程的集成試驗。新建智慧交通、黃河、后稷3家省實驗室，培育認定34家省新型研發(fā)機構(gòu)、39家省技術(shù)創(chuàng)新中心，層級多樣、品類齊全的創(chuàng)新平臺體系基本形成。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，我省堅持市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府職能，精準施策賦能企業(yè)科技創(chuàng)新，強化企業(yè)“出題者”作用，企業(yè)主持科技重大專項和重點研發(fā)計劃占70%以上。2022年，我省制定《強化市場主體倍增科技創(chuàng)新支撐的若干措施》和《省高新技術(shù)企業(yè)認定管理實施辦法》，滾動實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)300余家，入庫科技型中小企業(yè)5294家。首次實施省科技金融專項158項，投入資金966.8萬元，撬動金融資本9億元。積極推動普惠性政策的落實，全省科技類企業(yè)研發(fā)費用加計扣除總額較上年增長53.4％，相當于為企業(yè)新增科技投入325.31億元。

從2019年開始，我省以“揭榜掛帥”方式布局實施了96項省級科技重大專項，一些項目取得了階段性成果，解決了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新急需。下一步，我省將開展科技支撐“兩個基本實現(xiàn)”專項行動，進一步優(yōu)化科技重大項目凝練生成機制，貫通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，試點重大項目省市聯(lián)動，聚焦建強重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)，圍繞綠色低碳、新材料、通用航空等領(lǐng)域，再分類布局20項以上科技重大專項和100項以上重點研發(fā)項目，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭形成一批填補產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)空白、走在全國前列的創(chuàng)新成果。

同向發(fā)力、同頻共振的創(chuàng)新格局正在形成

我省始終堅持關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器的重要遵循，集中省內(nèi)外產(chǎn)學研優(yōu)勢力量加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。2022年我省爭取國家重點研發(fā)計劃項目資金2.04億元，中央引導地方發(fā)展基金1.3億元，國家自然科學基金立項461項，資助額度達1.81億元，創(chuàng)歷史新高。聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)鏈和十大特色專業(yè)鎮(zhèn)，投入3.7億元財政資金，立項實施28個科技重大專項和130個重點研發(fā)計劃項目，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。

2022年，省科技廳和各市科技局同向發(fā)力、同頻共振，積極作為、各顯身手，太原市出臺支持高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展若干政策，塑造大中小科技企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新格局；大同市組建駐京招商引智工作專班，積極承接京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；朔州市把新能源作為轉(zhuǎn)型突破口，加強新型儲能技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化推廣；忻州市聚焦特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，組建高端法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；呂梁市首次設(shè)立4000萬元“校地合作產(chǎn)業(yè)科技引導專項資金”，以項目化方式，引導企業(yè)深化大院大所合作對接；晉中市深化科研項目“業(yè)主制+項目經(jīng)理制+技術(shù)總師負責制”和科研項目經(jīng)費“包干制”改革，科技體制機制改革不斷深化；陽泉市試點推行“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，精準引導各類創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚賦能；長治市聚焦國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，制定支持科技成果轉(zhuǎn)化補助實施細則，技術(shù)合同成交額較上年同期增長32.7%；晉城市實行科技特派員“保姆式”入企服務(wù)行動，高新技術(shù)企業(yè)增速全省第一；臨汾市大力實施“市長創(chuàng)新獎”，R&D經(jīng)費投入同比增長41.8%，增幅全省第一；運城市制定《用事業(yè)編制為科技創(chuàng)新平臺引進人才的實施方案》，建立150人規(guī)模的編制周轉(zhuǎn)池，走出科技人才引進新路子等等。

科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。如何促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、進一步打好區(qū)域創(chuàng)新交流合作攻堅戰(zhàn)，仍是我省持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的重要內(nèi)容。我省將聚焦高水平科技自立自強的要求，加強科技政策與其他政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅守抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，深入實施科技體制改革三年攻堅，持續(xù)打造更具競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。一是深化科研經(jīng)費和項目管理方式改革，出臺我省關(guān)于完善科技激勵機制的實施意見，用好“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”，調(diào)動全社會智力潛能，以最快速度找到方案并破解難題。二是深化科技人才評價改革，探索構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力、釋放發(fā)展?jié)摿?。三是改革完善科技獎勵制度，建立健全激勵自主?chuàng)新、促進成果轉(zhuǎn)化、突出價值導向、強化公開公平公正的獎勵機制，構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律和我省省情的科技獎勵制度，更好激發(fā)創(chuàng)新潛力活力。

本報記者沈佳

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