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本報訊 5月28日消息，省民政廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老機構非法集資防范化解工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），對常態(tài)化養(yǎng)老機構非法集資防范化解工作作出了制度安排。
近年來，一些機構和企業(yè)打著“養(yǎng)老服務”“健康養(yǎng)老”等旗號，以“高利息、高回報”為誘餌，在養(yǎng)老服務領域實施非法集資，嚴重侵害廣大老年人的合法權益，破壞養(yǎng)老服務健康發(fā)展秩序。
《意見》明確，要加強風險摸排。各有關部門要高度警惕一切與養(yǎng)老服務相關或以養(yǎng)老為名的非法集資活動，特別是以創(chuàng)新商業(yè)模式之名，行非法集資之實的行為。民政部門要對接市場監(jiān)管部門，建立養(yǎng)老機構登記備案信息共享交換機制，通過信息抓取及時掌握增量，做到情況清、底數(shù)明。要定期開展存量摸底排查，各市、縣（市、區(qū)）民政部門每年對養(yǎng)老機構服務安全和質量進行不少于一次的現(xiàn)場檢查。排查中發(fā)現(xiàn)個人或者組織未經(jīng)登記但以養(yǎng)老機構名義開展養(yǎng)老服務活動的，要引導其盡快依法辦理登記；對拒不登記且從事經(jīng)營活動的，會同有關部門依照相關法律法規(guī)予以處置。
要強化源頭治理。養(yǎng)老機構要規(guī)范內(nèi)部管理，依法簽訂服務協(xié)議。養(yǎng)老機構正式收住老年人之前，不得向老年人預收服務費；老年人入住養(yǎng)老機構，一次性收取服務費不得超過12個月。養(yǎng)老機構不得以任何理由向老年人宣傳或動員老年人參加任何形式的投資、入股、集資等活動。民政部門要按照《養(yǎng)老機構服務合同管理規(guī)范》對有關服務合同進行管理，進一步補充完善養(yǎng)老機構收取預付費的相關內(nèi)容，包括收費標準、收取時限、收費額度、退費辦法、違約責任、風險提示等，要通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、服務窗口等途徑公開示范文本，引導養(yǎng)老機構、老年人或者其代理人依法簽訂服務協(xié)議，維護自身合法權益。市、縣兩級民政部門要加快推進養(yǎng)老機構網(wǎng)上備案，養(yǎng)老機構備案承諾書等材料要及時上傳到“金民工程”全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，并將養(yǎng)老機構登記備案情況，通過“康養(yǎng)山西”平臺和屬地政府門戶網(wǎng)站、民政官網(wǎng)、信用官網(wǎng)等平臺及時向社會公布，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。
要依法分類處置。民政部門要對摸排發(fā)現(xiàn)的問題隱患綜合評估、逐一研判，納入“紅橙黃綠”風險管控等級，并做好線索通報和分類處置。加大信用監(jiān)管力度，對因從事非法集資依法受到處罰的養(yǎng)老機構，依法依規(guī)采取懲戒措施。各市、縣（市、區(qū)）民政部門要通過查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國社會組織政務服務平臺，全面掌握涉嫌非法集資的養(yǎng)老機構法定代表人（主要負責人）名下登記注冊的其他養(yǎng)老機構，并予以密切關注，做好早期干預和風險預警，謹防發(fā)生不良連鎖反應。（郝曉煒）
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