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前不久，山西網(wǎng)信通科技股份有限公司獲得“太原市網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設項目”政府采購合同后，該公司董事長李偉卻犯了難：由于企業(yè)受3年疫情影響，企業(yè)資金緊張，執(zhí)行該合同需要融資，但自己的企業(yè)屬于中小企業(yè)，融資難度大！

正在這時，政府采購部門通過無抵押、無擔保幫助該企業(yè)解決了融資難題?！斑@樣的營商環(huán)境，使我們對企業(yè)發(fā)展更有信心了！”李偉高興地說。

(資料圖)

作為財政支出管理的“三駕馬車”之一，政府采購備受社會關注。那么，我省政府采購部門是如何通過規(guī)范工作流程、扶持中小企業(yè)發(fā)展、提高數(shù)字化水平等措施，營造“信息透明、市場開放、參與便捷”的政府采購市場環(huán)境的？為此，記者進行了實地采訪。

規(guī)范流程

促進政府采購公平公正

“郝震寰，您好，抽取您作為今天全部項目的評審主持人，請您做好準備，馬上進行項目評審工作。”5月23日早上8點30分，省公共資源交易中心交易三處工作人員郝震寰接到監(jiān)督處工作人員的電話通知。

項目評審主持人庫是省公共資源交易中心在全國政府集中采購領域的一項首創(chuàng)。它是指在采購項目解密前30分鐘，通過隨機抽取方式確定當天全部項目的評審主持人，承擔項目評審組織工作，實現(xiàn)廉政防控重點崗位動態(tài)上崗。

據(jù)省公共資源交易中心采購二處處長楊安定介紹，作為全國首個項目評審主持人庫，啟用以來有效防范了“圍獵”風險，有效屏蔽了“熟人圈”“人情圈”“關系網(wǎng)”，讓辦事群眾感受到實實在在的公平公正，也為優(yōu)化營商環(huán)境奠定了良好基礎。

省財政廳相關工作人員介紹，為加大平等參與、公平競爭審查監(jiān)督力度，打造公平公正陽光的采購環(huán)境，每年初省財政廳會將全年的采購意向面向全國公開，為供應商預留充足的準備時間和空間。

“以前我們參與政府采購招投標活動時，需要提供多項證明材料，現(xiàn)在只需要簽訂《政府集中采購供應商信用承諾書》，即可以承諾的方式代替相關證明材料。這不僅減輕了企業(yè)的投標成本，也提升了企業(yè)參與政府采購的便利度?！鄙轿骱懵【W(wǎng)絡科技有限公司總經(jīng)理閻志勇說道。

省財政廳工作人員坦言，“承諾+信用管理”的政府采購準入管理制度，降低了供應商參與競標的門檻，提高了政府采購執(zhí)行效率和服務水平。據(jù)了解，我省發(fā)揮政府采購政策功能，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，取得了明顯成果。去年全省實施政府采購預算786.59億元，較上年增長40.63億元；實際采購金額712.05億元，較上年增加28.28億元。

政府采購

扶持中小企業(yè)穩(wěn)步快跑

“我們合作社正在拓展銷售渠道的時候，政府采購‘832平臺’充分發(fā)揮其功能，幫助我們銷售了價值100余萬元的農副產(chǎn)品?！痹趭錈┛h米峪香糧油加工專業(yè)合作社，該社負責人景海波告訴記者。

景海波坦言，無論是在政策還是在銷售渠道方面，政府采購部門都給予他們很大幫助。在助力鄉(xiāng)村振興的道路上，合作社的發(fā)展環(huán)境越來越好，他們也更有信心了。

企業(yè)身處在市場一線，對營商環(huán)境的感知最敏銳、最深刻。關注企業(yè)“生存之難”、解決企業(yè)“發(fā)展之困”、實現(xiàn)企業(yè)“預期之穩(wěn)”，是激發(fā)市場主體活力和優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵所在。

據(jù)統(tǒng)計，隨著政府采購政策功能不斷增強，去年，我省授予中小企業(yè)合同金額513.33億元，占采購規(guī)模的72.09%。其中，授予小微企業(yè)合同金額351.50億元，占采購規(guī)模的49.36%。

在政策扶持方面，政府采購部門面向中小企業(yè)采購的數(shù)額標準從200萬元提高到400萬元，貨物服務價格評審優(yōu)惠幅度從6%—10%提高到15%—20%，同等情況下優(yōu)先面向中小企業(yè)采購。這些政策為中小企業(yè)創(chuàng)造了更多參與機會，提高了中小企業(yè)在政府采購中的份額，從而進一步支持中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

記者了解到，去年我省712.05億元的政府采購資金中，513.33億元的合同金額流向了中小企業(yè)。這是我省優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的一個鮮明注腳。

科技賦能

助力政府采購更便捷高效

為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，自5月1日起，我省省、市、縣（市、區(qū)）三級采購單位的所有政府采購項目全部實行在線質疑，供應商、采購人均可在線質疑，政府采購等相關部門應及時回復。

這是我省政府采購與科技數(shù)字化緊密結合的又一舉措。

記者了解到，2021年，我省建成了既有山西特色又有業(yè)務創(chuàng)新的全省政府采購信息化平臺。

在我省全面優(yōu)化營商環(huán)境、打造便捷高效政府采購系統(tǒng)的過程中，隨處可見科技的身影。

省財政廳政府采購管理處負責人說：“目前，數(shù)字化、電子化正成為政府采購制度改革的‘關鍵詞’。隨著政府采購數(shù)字化轉型加快，‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’成為政府采購的主要運行模式?！?/p>

科技賦能讓政府采購工作更加便捷。據(jù)介紹，去年全省政府采購項目均在平臺上執(zhí)行，政府采購統(tǒng)計分析報告基礎數(shù)據(jù)全部來自政府采購信息系統(tǒng)，從源頭上確保了數(shù)據(jù)的真實性和準確性。截至目前，共有2.49萬采購人和5萬余家供應商通過平臺開展采購，3.2萬個政府采購項目累計采購金額1005.71億元，節(jié)資率達到9.5%。

據(jù)記者了解，我省政府采購部門用數(shù)字化技術，進一步有效地拓展了陽光采購途徑，平臺實現(xiàn)了政府采購項目11個環(huán)節(jié)全流程線上閉環(huán)運行，率先在全國做到所有政府采購事項“全程在線、一網(wǎng)通辦、留痕可溯”。

不僅如此，平臺上的“執(zhí)行時刻表”“監(jiān)督駕駛艙”“政策直通車”等一系列新功能集中發(fā)揮功效，集成辦、智能辦、陽光辦已經(jīng)成為我省政府采購改革一種新常態(tài)、一張“靚名片”。

據(jù)介紹，省財政廳下一步將全力推進我省政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、提檔升級，全力打造流程數(shù)字化、服務便捷化、市場公平化的政府采購營商環(huán)境，助推我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

本報記者姚凡

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