財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。今年年初，山西提出要深化財稅金融改革，堅持“小錢小氣，大錢大方”原則，建立大事要事保障清單和大項目保障財政專題協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌安排資金394億元，重點支持五大重點領(lǐng)域。

專項資金關(guān)乎企業(yè)百姓、關(guān)乎民生發(fā)展，該如何管好用好？五大重點領(lǐng)域包括哪些？省財政廳又如何讓有限的財力產(chǎn)生更大的“乘數(shù)效應(yīng)”，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果呢？

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細化落實，為資金高效使用“保駕護航”

“精準發(fā)力，細化落實，才能把錢用到‘刀刃’上，五大重點領(lǐng)域保障清單，分別是：中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、市場主體倍增工程、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和‘民生政策’保障清單?！笔∝斦d省直預(yù)算處處長王婭萍開門見山地說。

“小錢小氣，大錢大方”是今年政府工作報告中提出的財政支出理念。所謂“小錢小氣”就是要求各級部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費?！按箦X大方”，要求發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，全力保障好中央和省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略性支出。

正是基于這個目標，今年，省財政建立了五大重點領(lǐng)域大事要事保障清單，全力支持重點領(lǐng)域項目建設(shè)。

正如山西省社會科學(xué)院研究員武小惠所言，實施財政資金直達機制的可行性和重要性體現(xiàn)在：減少了資金劃撥層面，減少了資金在途時間，由省級直接到縣，對于保障重大項目是非?？尚械?。

那么，394億元怎么花？

“以往慣用的做法是先確定一個項目總額，在年度執(zhí)行過程中，再細化到各個項目上去。現(xiàn)在的做法是前期將項目做實，根據(jù)項目匯總形成大項目預(yù)算，通過提前規(guī)劃，在年初就可以將資金細化到小項目上。清單里目前已經(jīng)細化到了重點工程、項目，還有市場主體，一共69項?！蓖鯆I萍解釋說。

對于難以細化到具體項目上的資金，省財政廳還建立了一個大項目資金池，項目成熟一個，資金支持一個，形成項目間的良性競爭機制，從而有力保障了資金效益精準發(fā)力，促進項目更好落地。

如何確保資金在使用過程中更加高效規(guī)范？王婭萍表示，財政部門將堅持以“標準科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力”為目標；堅持主動介入、靠前服務(wù)；堅持動態(tài)追蹤、精準直達；堅持強化管理、提升效能。

武小惠認為，專項資金到達基層以后，如何使它發(fā)揮更好的效益，首先要界定資金的使用范圍，做到應(yīng)納盡納，把管理的范圍全部納入。然后要保證資金的使用規(guī)范和準確，需要進行一個全鏈條的跟蹤追擊，及時地發(fā)現(xiàn)問題，改正問題，這樣才利于財政資金有效實施。

投向精準，“技改紅包”為企業(yè)送來“及時雨”

這幾天，山西中工重型鍛壓有限公司副總經(jīng)理苗波喜上眉梢，因為剛剛投建的4000噸快鍛壓力機的最高鍛造次數(shù)達到90次/分鐘，鍛件精度由以前的粗放型提高到現(xiàn)在的±1.5毫米之內(nèi)。之前類似規(guī)模的車間至少要150人，現(xiàn)在只要四五十人就夠了，生產(chǎn)效率較以前有了很大提高。

而這樣的喜事得益于10天前到賬的4000萬元“技改紅包”。

據(jù)介紹，油壓機是公司投入的技改項目之一，除此之外，整個生產(chǎn)線的技改也提上日程，然而僅油壓機就花掉3000多萬元。再進行技改，還需要更新設(shè)備，資金就是一道難題。忻州和定襄市縣兩級政府了解到企業(yè)困難后，幫其成功申報了省級技術(shù)改造項目。

“從提交資料到項目評審，僅僅用了兩周的時間，然后從評審結(jié)果到資金下達，也就10天左右。4000萬元到賬，對中工來說無疑是一場‘及時雨’?！鄙轿髦泄ぶ匦湾憠河邢薰靖笨偨?jīng)理徐淵斐說。

山西中工得到的資金便來自省財政廳五大重點領(lǐng)域支持項目中的第一張清單——“中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”技術(shù)改造專項資金。據(jù)介紹，今年第一批技改資金共9.38億元，支持了118個項目，帶動項目總投資161.6億元，資金到位有力地促進了項目建設(shè)。

那么，什么樣的企業(yè)能夠申領(lǐng)技改資金？目前資金到位情況如何？

省工信廳投資處副處長白樺介紹，能夠申報“中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”技術(shù)改造專項資金的企業(yè)必須是山西省內(nèi)注冊的規(guī)模以上獨立法人企業(yè)或其他法人單位。其中包括2021年營收增量大、研發(fā)費用多的企業(yè)，“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁過“生存線”和達到“發(fā)展線”企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁過行業(yè)平均水平和達到行業(yè)標桿水平企業(yè)。當然，如果企業(yè)被列入失信黑名單或嚴重違法失信企業(yè)名單，堅決不能申報。

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今年以來，我省全面推行市場主體倍增一攬子政策，力爭2025年底全省市場主體達到600萬戶。為此，五大重點領(lǐng)域保障清單里的第二張清單就是針對市場主體設(shè)立的“市場主體倍增工程”保障清單，共新增和統(tǒng)籌相關(guān)資金42.7億元。

據(jù)介紹，這部分資金主要用于支持制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、電商、龍頭景區(qū)等。支持方式有直接補助和通過市場化方式建立基金的間接支持，內(nèi)容主要包括電商e鎮(zhèn)建設(shè)、文旅小鎮(zhèn)發(fā)展，支持小微企業(yè)信用保證金，推進企業(yè)上市倍增投資基金、天使投資基金，支持高新技術(shù)倍增計劃、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)等。

企業(yè)能夠生存，就業(yè)就有保障，民生困難也就能緩解。清單里面有5.3億元專項獎勵資金用于為中小企業(yè)紓困解難，如今專項獎勵的紅利日漸顯現(xiàn)。

省小企業(yè)局融資財務(wù)處處長趙慧賢介紹，2022年，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級，對首次升規(guī)企業(yè)每戶獎勵30萬元，連續(xù)兩年在規(guī)企業(yè)再獎5萬元，連續(xù)三年在規(guī)企業(yè)再獎10萬元。支持中小微企業(yè)走“專精特新”之路，對當年首次認定為省級“專精特新”的企業(yè)每戶獎勵20萬元。支持中小企業(yè)進行規(guī)范化股份制改造，對當年完成規(guī)范化股份制改造的企業(yè)每戶獎勵30萬元。支持7家中小企業(yè)雙創(chuàng)特色載體，落實獎勵資金268.9萬元。用于創(chuàng)客大賽、企業(yè)培訓(xùn)、重點企業(yè)監(jiān)測等公共服務(wù)項目1280萬元。

此外，在42.7億元里面，有一筆10億元的省級政府投資基金，用于推進企業(yè)上市。目前，這10億元的上市主體倍增基金首期設(shè)立完成，項目儲備也已經(jīng)同步開展。

五大重點領(lǐng)域保障清單及時、高效、精準，讓394億元的真金白銀坐上了直通車，落實到了每一個領(lǐng)域、每一個企業(yè)、每一個項目，為山西省的重點領(lǐng)域發(fā)展提供了更好的財力保障。

本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展透視”

本報記者任志霞 實習生張曉艷

標簽： 財政資金